"Tus dólares, tu decisión": detalles de una medida que para el Gobierno es revolucionaria

El Gobierno nacional presentó el Plan de Reparación Histórica de los Ahorros de los Argentinos, una iniciativa destinada a alentar el uso del ahorro informal y que, en palabras de sus propios funcionarios, constituye un verdadero “cambio de régimen”. El paquete implica una desregulación profunda de los regímenes de información que manejan organismos como ARCA y la UIF, un aumento significativo de los umbrales para solicitar datos financieros de los contribuyentes y la implementación de una declaración simplificada del Impuesto a las Ganancias. Aunque desde el oficialismo niegan que se trate de un blanqueo, varios tributaristas ya lo señalan como tal, al permitir el uso de fondos no declarados sin sanciones.

Durante la presentación, el vocero presidencial Manuel Adorni –acompañado por Luis Caputo (Economía), Santiago Bausili (BCRA) y Juan Pazo (ARCA)– aseguró que el objetivo es movilizar los dólares guardados “en el colchón” para dinamizar la economía sin recurrir a la emisión monetaria. En ese marco, el Gobierno se propone avanzar en dos fases: una administrativa, que se activará mediante decretos y resoluciones de ARCA y la UIF en las próximas horas, y otra legislativa, que implicará modificaciones a la Ley Penal Tributaria y la Ley de Procedimientos Tributarios. Entre otras cosas, se busca ampliar los umbrales de evasión y alargar los plazos de prescripción. Sin embargo, se aclaró que no se tocará la Ley Penal Cambiaria. Desde ARCA confirmaron la derogación de varios regímenes de información, como el CITI escribanos, el COTI, y el sistema de consumos relevantes, entre otros.

Uno de los puntos más contundentes del anuncio es la suba generalizada de los montos mínimos a partir de los cuales las entidades deben informar movimientos financieros. Por ejemplo, las transferencias bancarias pasan de $1 millón a $50 millones mensuales para personas físicas; las extracciones en efectivo se reportarán recién desde $10 millones; y los plazos fijos, desde $100 millones. En el caso de billeteras virtuales y tenencias en AlyCs, los nuevos umbrales también se elevan a cifras considerablemente altas. Esta medida no sólo beneficiará a quienes ingresen al nuevo régimen simplificado del Impuesto a las Ganancias, sino a todos los contribuyentes. Asimismo, ARCA prohibirá a los bancos solicitar declaraciones juradas de impuestos nacionales, habilitando a los ciudadanos a recurrir a Defensa del Consumidor si se sienten presionados a entregarlas.

El régimen simplificado de Ganancias que comenzará a regir desde junio busca captar a monotributistas y trabajadores informales con ahorros no declarados, ofreciéndoles una vía más simple para regularizar su situación sin ser auditados por regímenes previos. El contribuyente podrá ingresar a su perfil online, verificar el monto que el Estado le propone pagar y aceptarlo sin mayores trámites. En palabras de un tributarista, “los contadores que se dedicaban a liquidar impuestos deberán reconvertirse en asesores tributarios”. Desde el Gobierno, en tanto, subrayan que quienes adhieran al nuevo sistema no serán fiscalizados por patrimonios pasados, aunque sí se reflejarán esos aumentos en Bienes Personales. Resta saber cómo actuarán las agencias provinciales y si el Congreso aprobará la reforma legislativa necesaria para blindar el nuevo esquema.

El Banco Central, por su parte, se sumó al plan impulsando un esquema de “finanzas abiertas”, con el que se busca reducir la burocracia bancaria y permitir el intercambio seguro de información financiera entre entidades. La idea es crear perfiles crediticios más completos y confiables, reduciendo costos y fomentando la competencia. Bausili explicó que los cambios apuntan a generar un sistema más ágil y con menos trabas, lo que favorecería la bancarización de los ahorros informales. En este contexto, se evalúa también subir el umbral a partir del cual se deben justificar depósitos en efectivo: de los actuales US$5.000 a US$10.000, en línea con lo que rige en otros países de la región. Esta medida, clave para que los ciudadanos pierdan el temor de llevar sus dólares al banco, depende de una resolución que deberá emitir la UIF.

Finalmente, señala el diario La Nación, el Gobierno justificó el plan como una forma de dejar atrás un sistema de “panoptismo fiscal” que –según sostienen– era ineficaz. “Controlar todo era como no controlar nada”, dijo una fuente oficial, que destacó que apenas el 0,34% de las operaciones reportadas por los regímenes actuales eran consideradas sospechosas. La expectativa es que, con menos controles pero más eficientes, el Estado pueda enfocarse en riesgos reales como el lavado de dinero y el narcotráfico. La vocera del FMI, Julie Kozack, respaldó el compromiso del país para fortalecer la transparencia financiera, en línea con el acuerdo firmado con el organismo. Mientras tanto, el plan despierta dudas sobre sus efectos en el sistema impositivo vigente, y sobre todo en el monotributo, aunque desde ARCA negaron que este vaya a ser eliminado.